南京安德门民工就业市场是由政府扶持、劳动部门指导、企业承办、市场化运作的市场，是华东地区最大的劳动力市场。2006年7月，该市场以场内的60家职介窗口为主体，成立了南京安德门职介商会。商会成立后，引导和团结全体会员单位，积极创新，摸索出了不少富有特色的工作经验，为构建和谐劳动关系、促进民工充分就业发挥了积极的作用，先后被南京市工商联评为四星级基层商会、南京市工商联基层组织建设先进集体等荣誉称号，全国人大常委会、国务部农民工领导小组、全国劳动人事部就业司、全国总工会等中央机关领导先后来市场视察。

作为南京吸纳民工就业指数标尺的安德门民工就业市场，自去年下半年以来就感受到这次金融危机带来的明显寒意。特别是今年春节开市以来，市场内各职介窗口搜集到的空岗信息较去年同期下降45%，而入场求职人数则大幅攀升，1-4月份，进入市场的外来劳动力达24万多人次左右，用工要求和求职需求出现了严重的比例失调，供大于求，就业压力急剧增大。

在此情况下，安德门职介商会在各级部门的领导下，继续发挥和深入创新职介商会的功能和作用，引导各会员单位迎难而上、“抱团取暖”，拓展思路积极应对金融危机，最大可能地扭转被动局面，缩减金融危机对民工就业造成的影响。自去年下半年，在周边地区兄弟市场经营状况萎缩情况下，他们储备有效岗位达60000多个，成功介绍民工就业24300余人次。他们的主要做法是：

 

一、“三早”抓疏导，分流民工求职高峰

每年的春节，都是民工的求职高峰，今年这一高峰来得更早、更高些。职介商会重点抓了三个“早”字来做好疏导和分流工作。一是工作早部署。节后上班第一天，商会就召开会员大会，对节后可能出现的“民工潮”进行了充分的估计，使全体会员在思想上有更足够的认识，在应对措施上有更充分的谋划。同时，协调管理方调整市场的作息时间，“民工潮”期间，做到50天从早七点到晚七点全天不闭场，不间断为民工服务。二是计划早落实。商会组织会员单位主动出击，拓展岗位采集的信息渠道，集中开发服务业岗位，采集了包括服务员、焊工、缝纫工等与民工就业针对性较强的岗位，使每个会员单位储备的岗位信息均达200条以上；同时，积极预约用工单位开展现场招聘，每天进场招聘的用人单位不少于5家，加快了求职进程，提高求职成功率。三是监督早跟进。督促职介窗口合法经营，新员工必须培训考核合格后方可持证上岗，各职介窗口必须“三证一照”齐全，所有信息必须公开公示、杜绝虚假信息，职介手续必须规范齐全，确保市场健康运转。

二、“四结合”抓规范，优化市场服务软环境

在比较严峻的形势下，商会坚持“四结合”抓市场规范，有效避免了纯商业化的恶性竞争，优化了市场的软环境，为“保就业”奠定了良好基础。

一是引导与规范相结合。引导职介窗口加强劳动政策学习，提高优质服务的意识，树立讲诚信、讲规范、讲文明的行业风气，坚持为民工服务、为用工单位着想，提升市场信誉。

二是服务与规范相结合。首先是加强对求职民工服务。鉴于多数求职民工文化素质、技能较差，求职困难大，商会开辟了专门培训大厅，对民工免费开展岗前培训教育，提高民工的就业技能。1-4月份，共培训民工500多人次。其次是加强对职介窗口的服务。为解决岗位短缺这最大难题，商会深入各职介窗口，引导各会员单位在“扩大内需”中搜索空岗信息，重点挖掘装备制造、电子信息、建筑建材等行业的用工需求，扩大采岗面和采岗渠道，提高储岗率。

三是维权与规范相结合。严格规范职业介绍工作程序，降低返回率和投诉率；深化维权预警、调解机制，协调劳动等部门开设“民工维权中心”，接受民工投诉，开展为民工追讨工资、维护权益等服务，维护求职、用工、职介三方权益，有效化解各方矛盾，努力实现民工、用工单位、职介三方利益共赢，促进职介工作的规范。

四是帮扶与规范相结合。金融危机不仅对民工就业造成了很大影响，也对职介机构产生了明显影响。由于需求岗位骤减，岗位采购成本、业务成本高于成功介绍的销售成本，职介窗口的工作压力增大，收入降低，不少职介面临关门现象。由于缺乏积极性，不少职介窗口被动经营，造成了岗位缺乏，含金量不高，从另一方面降低了就业成功率。为此，商会积极协调市场管理方，对管理费进行部分或全部鼓励性减免，降低职介窗口的经营成本，帮助其渡过难关，提高“找岗保就业”的积极性。

三、“四发挥”抓创新，拓展思路保就业

一是发挥“春风行动”的开局拉动作用。“春风行动”是商会每年为民工求职开展的帮扶行动。结合金融危机的特殊形势，在今年的“春风行动”中，商会第一是加大了对求职困难民工的帮扶，为持有有效证明的困难民工开辟专门窗口，免收部分职介费；第二是加强职介委托手续的规范和监督，减少民工的求职成本和投诉率；第三是扩大专场招聘会规模。3月15日，商会举办了“援助民工就业专场招聘会”组织有200余家企业参会，组织岗位5000余个，现场达成就业意向486个。在为时60天的春风行动中，共举办专场招聘会3场，为84名特困民工减免职介费4620元，帮扶122名特困民工顺利上岗。

二是发挥争创活动的激励促进作用。自去年下半年起，为激发会员单位保就业的积极性，商会开展多种争创模范岗位活动，通过争做“职介状元”，争当“服务明星”，争创“诚信窗口”的“三争”劳动竞赛，产生了一批行业“服务能手”和“明星窗口”，有9家会员单位被劳动部门和商会授为“放心职介”，3家被评为“明星示范窗口”，2家被评为“先进职介窗口”。通过一系列争创活动，提高了职介单位的诚信，受到了用工单位和民工的肯定。商会执委单位鸿昌职介所长期坚持诚信经营、善待民工，先后成功介绍民工就业达3000多人次，去年主动为来自四川地震灾区的80多余求职者免费介绍了工作，先后被市工商局评为经纪人“双十佳”诚信单位，被市劳动局推荐为“信得过”职介所，多次被《南京电视台》、《江苏卫视》等媒体进行了跟踪报导。其负责人赵鸿昌在商会举办的各项争先创优活动中被评为“职介状元”、“服务明星”，成为各会员单位的领头兵。副会长单位市工会职介所春节后带岗赶赴地震灾区，为189名灾民免费介绍工作，垫付车费送其到用工单位，一时在各职介窗口传为佳话，给其他职介窗口起了模范带头作用，极大鼓舞了各职介窗口的工作积极性。

三是发挥“大学生”就业窗口的档次提升作用。由于金融危机的影响，大学生就业已成为新难题，不少大学生涌至民工市场，企求在市场内谋得一份工作。商会认为，促进大学生进场就业，不仅可以为政府分忧，而且可以提升民工市场的档次，满足用人单位不断提升的对技能性人才的需要。因此，商会开辟了专门的大学生就业窗口，对大学生的职介费用按民工收费标准收取；同时加大新闻媒体的宣传力度，有效吸引更多的大学生前来咨询、求职，吸引用人单位招聘。通过有益尝试，今年以来，该窗口共接待求职大学生近200名，成功介绍80余名大学生就业，

四是发挥载体活动的信心凝聚作用。针对职介窗口赢利大减、生存困难的现状，商会一方面通过座谈会、讲座等形式坚定职介窗口的信心、为其鼓劲加油；另一方面，主动安排经费，以活动为载体，为会员单位凝聚信心。1月1号，商会成功举办了“首届会员运动会”；1月24日，商会又牵头举办了“关爱民工，共享和谐”大型广场文艺演出，文艺工作者与用工单位代表、职介工作人员、求职民工热情互动，同台表演；3月10日，商会开展了为职介工作人员和民工“送岗位”、“送温暖”、“送法律”、“送健康”等“四送”服务活动，现场为职介工作人员、民工免费体检，开展法律、计划生育等方面咨询服务，既让民工感受到在金融危机寒潮下南京给予的温暖，稳定了他们的情绪，又营造了市场、商会、会员单位坚定信心、共渡难关的良好氛围。

 

（作者系南京市雨花台区赛虹桥街道统战委员）